新華社北京11月7日電(記者 劉羊暘、王希)海關總署日前披露了近年來查獲的最大一起象牙走私案,引起人們對野生象保護和象牙貿易等問題的關註。中國如何監管象牙貿易?合法交易的象牙有哪些來源?對於從事非法象牙貿易者將做出怎樣的懲處?帶著這些問題,記者近日採訪了中國瀕危物種進出口管理辦公室常務副主任孟憲林。
      
      記者:請介紹中國對象牙貿易的管理是怎樣的?
      孟憲林:中國一直高度重視大象保護,對象牙及其製品加工經營銷售活動採取了最為嚴格的監管措施。實行象牙及其製品“定點加工、定點銷售、標識管理”制度,嚴格限定象牙及其製品的加工和銷售場所,對所有合法來源的象牙原料逐一登記註冊,嚴格控制象牙原料年度消耗總量和各加工單位象牙原料年度使用量,對所有象牙製品實行專用標識管理制度,對啟用的象牙原料與生產的製品進行比對、核銷,有效防範非法來源的象牙原料及其製品混入合法流通渠道。
      同時,對象牙及製品進出口實施嚴格監管措施,不允許非法來源象牙及製品變相合法進口。所有進出口象牙及其製品的活動須經國家林業局批准,國家瀕危物種進出口管理機構核發允許進出口證明書,海關憑允許進出口證明書查驗放行。
      記者:對於從事非法象牙貿易者將如何懲處?
      孟憲林:中國法律法規對非法利用、經營和進出口象牙及製品的行為作了嚴厲的懲處規定,對相關人員可判處有期徒刑6個月至無期徒刑。中國各相關管理和執法部門加強組織開展日常巡查、執法宣傳、案件偵破和設立舉報熱線,及時分析非法行為動態。同時,還不定期開展聯合執法檢查、專項打擊行動,嚴厲查獲查處涉及象牙非法貿易的案件,懲處了一批違法犯罪人員,有效遏制了走私及非法加工經營象牙或其製品等犯罪活動勢頭。
      中國成立了有林業、農業、公安、海關、工商、檢驗檢疫等多部門參加的“部門間CITES執法工作協調小組”,併成立省級履約執法協調組,加強相關部門間的協調協作,共同組織開展執法行動、宣傳教育、培訓交流等活動,提高打擊破壞瀕危物種犯罪活動的執法工作效率。
      
      記者:中國合法交易的象牙有哪些來源?
      孟憲林:中國政府1981年加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》,32年來,對野生動植物資源保護及履行公約作出積極貢獻。中國合法交易的象牙一部分是在二三十年前合法進口,一部分則是2008年經《公約》批准從南部4個非洲國家一次性購買庫存所得,還有少量象牙是近年從歐洲國家進口的老牙料(亦屬於“公約前所獲”)。中國對象牙的貿易主要用於象牙雕刻工藝的傳承,不是一般的貿易。
      中國對加工和銷售象牙單位實行嚴格的審查和準入制度,每兩年公佈一次合法象牙加工企業和銷售企業的名單。目前,合法的象牙加工企業一共是37家、銷售企業145家,一年所消耗的象牙總量不超過5000公斤。
      記者:對於查獲的走私象牙將如何處理?
      孟憲林:中國所查獲的非法運輸、交易、利用的象牙,一部分留在執法部門,一部分交到林業主管部門。除經批准少量用於科研、執法鑒定等用途外,所有這些查獲的象牙都一律被封存,嚴格控制不能動用。
      
      記者:《瀕危野生動植物種國際貿易公約》會議年初發佈報告說,2009年以來全球象牙走私現象日益猖獗,每年有上萬頭非洲象遭獵殺。對此,您怎麼看?
      孟憲林:導致對大象盜獵活動上升的原因很多,涉及人象衝突、當地人生計、戰亂、有組織犯罪和錯誤信息誤導等多方面的因素,不能單純歸因於經營利用活動的存在,或僅僅歸結於需求是主要動因。
      多年來,中國積極推進大象保護國際合作與交流。為共同努力推進全球大象保護,中國設立了“國際大象保護基金”,每年向非洲等國和相關國際組織的大象保護項目提供支持,向“非洲象保護基金”提供捐助;多次參加國際專項打擊行動,承辦控制象牙非法貿易國際研討會,舉辦非洲象主要分佈國保護和履約官員研修班。
      我們呼籲,大象分佈國、象牙運輸中轉國和消費國要加強協作、減少指責、共同努力,不斷加大就地保護力度,特別是強化源頭治理,改善棲息地條件,提升經濟社會發展水平。國際社會要對資源國在改善生計和保護管理上提供技術和資金支持。同時,切實加大執法力度,共同遏制有組織犯罪團夥,才能切斷走私鏈條,全球大象種群才能有一個良好的生存、繁育環境。  (原標題:專訪孟憲林:對象牙貿易採取最嚴格的監管措施)
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